近年来，大连金州新区随着外资项目的纷纷入驻，成为推动当地经济跨越发展的强大引擎。但与此同时，企业经济生活中的一些深层次矛盾和问题也不断地反映出来，群体事件时有发生，劳动关系矛盾越来越成为当前外资企业经营发展中的突出问题，成为企业健康运行的阻碍。“外资企业多、劳动密集型企业多、年轻务工人员多；企业管理难、关系协调难、矛盾解决难。”大连金州新区总工会权益保障部部长雷楠向记者介绍，曾经困扰着大连市金州新区的“三多”、“三难”问题成为工会工作面临的一大课题。

　　面临新的形势和新的课题，区总积极转变工作思路，把推进外资企业工资集体协商和民主管理工作作为突破口，寻求建立新时期的和谐劳动关系。

　　为了把工资集体协商工作落到实处，区总首先把调研工作作为工资集体协商的基础。”只有充分掌握基层企业和职工的真实情况，才能为工资集体协商提供有力的数据依据，从而指导职工进行协商谈判。”雷楠说。2012年区总组织了170多家企业，召开了11次座谈会，了解企业经营状况、用工情况。去年，区总联合区人社局和企业家协会组织辖区各行业有代表性的121家企业召开了9期座谈会，从企业基本情况、经营状况、用工情况、2013年度工资增长预期和有关制度建立情况五个方面对企业进行了调研。有数据，有事例，有统计，有分析，这是区总调研的一大特点。在雷楠给记者展示的厚厚的工资集体协商调研表中，涉及到了全区绝大多数企业的情况，内容详实，涉及广泛，并且对每一项数据都进行统计分析，并辅以事例佐证，给出分析结果。区总在周密详实的调研基础上，根据备案的全区企业职工工资水平、当地的经济和物价水平，结合国家和地区有关政策，提出当年工资集体协商的指导性意见，并对外资企业协会的相关负责人进行了通报。

　　同时，区总在调研中发现，很多企业在职代会的起步阶段，职工方协商代表的谈判能力比较薄弱。为此，区工会下发了《关于开展“能力提升行动”，深入推进工资集体协商和职代会工作的通知》，并编写了《民主管理工作指导手册》，通过集中培训、经验交流、现场指导等方式提升职工方协商代表的能力。去年，区总对1000多名工会主席和职工方协商代表分期分批进行了培训。

　　为了在工资集体协商中确保真协商，区总指导基层通过健全协商内容机制来规范协商流程。“基本工资增幅、奖金分配方案、加班加点基数属于‘三必谈’内容，‘岗位工资标准、工资增长幅度、工资奖金分配方案’属于‘三具体’内容，我们把协商的内容一一具体化，确保协商的真实性和可操作性，更有效地维护职工的切身利益。”雷楠说。区总在协商程序上提出了“六规范”制度，确保工资集体协商的启动程序、集体协商会议程序、草案预审程序、审议通过程序、审查备案程序和公示履约程序规范进行。在协商谈判过程中，区总每年都要深入重点企业进行现场指导，研究解决各企业在协商过程中遇到的问题。集体合同签订之后，建立工资集体协商考评和台账制度，确保合同如实履约。

　　通过大力开展工资集体协商，3年来，金州新区职工平均工资分别增长17%、13.5%、10.3%，人均月工资分别每年增加352元、320元和270元，由2011年的1990元/月增加到2013年的2949.9元/月，年均涨幅13.6%，累计增长47.7%。（本报记者 王雷）