全面深化改革的

　　勇气、智慧和力量

　　高尚全

　　在马年新春到来之际，回首过去的一年，中国的改革事业获得了巨大突破：党的十八届三中全会以深邃的历史洞见和磅礴的改革魄力明确了未来十年全面深化改革的路径和方向，并确定了市场在资源配置中的决定性作用。改革事业的巨大进步，使人振奋鼓舞。与此同时，落实十八届三中全会所确定的一系列改革方略成为新的一年摆在我们面前的头等重任。

　　落实全面深化改革的决定需要我们继续解放思想，深刻认识和把握市场经济建设过程中的一般规律，并将之适用到中国特色的社会主义市场经济实践当中。

　　落实全面深化改革的决定需要我们以更大的勇气，对长期掣肘我国经济社会全面健康发展的各种深层次的体制机制问题进行强有力的变革。

　　落实全面深化改革的决定需要更大程度地发挥人民群众的能动作用，有序扩大社会力量对各类公共事务的参与，进而汇集全党全国人民的力量和智慧。

　　落实全面深化改革的决定需要进一步夯实法治基础，真正地将依法治国贯彻到全社会政治、经济、文化的各个方面，使政府成为创造环境的主体，激发人民群众创造物质和精神财富的热情。

　　落实全面深化改革的决定还需要创造良好的舆论环境，使社会舆论既能发挥正面的引导作用，又能及时发现问题并通过舆论监督激浊扬清，希望《北京日报》能在这方面做出更突出的贡献。

　　马年成为落实全面深化改革决定的第一年，是一个很好的预示。

　　（作者为中国经济体制改革研究会名誉会长）

　　中国梦想谱新篇

　　抖擞精神驰战马

　　程美东

　　回首2013，作为中国的政治生活和社会生活中最耀眼的语汇毫无疑问就是中国梦了。

　　我觉得，中国梦这个语汇朴实易懂，深深切合亿万中国人的愿望，是一个既朴实又深刻、既掌握群众也符合中国共产党政治理想的理论命题。

　　通过这个命题，中国共产党可以超越改革开放以来社会上关于国家意识形态理解上的差异，为马克思主义意识形态保持持续的活力注入新鲜的政治资源。

　　通过这个命题，中国政府增强了在新的时代条件下掌握社会话语的主导权；当然，这个命题的提出集中反映了当前中国人整体对于民族文化越来越强烈的自我认同的情感和愿望；最根本的，这个命题凸显了近代中国政治发展的内在驱动、基本轨迹和走向，为现实和未来中国政治发展的走向提供了历史文化资鉴。

　　总之，在目前的中国，发展取得了阶段性的伟大成就，但同时又存在着利益分歧、认识分歧加剧化，中国梦可以最大化地将中国历史、现实、未来有机联系起来，充分激发中国人的意志、最大化地凝聚全体中华儿女的力量，对最终实现中华民族复兴起到积极的作用。

　　对于2014年的中国来说，我觉得在对中国梦的内涵和价值取向有了初步的共识之后，最重要的是要切切实实地采取一定的措施，进行认真的实践。十八届三中全会关于全面深化改革的决定就是至少到2020年中国政府践行中国梦的具体战略部署。

　　我希望在2014年我们在全面深化改革方面取得实质性的进展，比如在反腐败方面，在常态制度设计方面采取实质性步骤和措施；在生活安全领域，从食品到空气，我们能够感受到身为中国人的幸福；尤为重要的，是要在文化自信、文化自觉方面，中国人能有新的升华。没有健康、自信的文化，中国梦就会演变为一种物质生存型的工具现代化建设，就无法保证中国梦的内在价值的实践。

　　(作者为北京大学马克思主义学院教授)

　　走民主新路，关键在走

　　李君如

　　毛泽东与黄炎培在延安窑洞对中谈“民主新路”，是许多人津津乐道的故事；中国的政治体制改革，是许多人频频关注的话题。

　　党的十八届三中全会，第一次以全会决定的形式部署了政治体制改革的任务，这无疑是这次全会的一个亮点。

　　政治体制改革改什么、怎么改？习近平总书记在对十八届三中全会决定所做的说明中，对政治体制改革任务讲了三条，即“加强社会主义民主政治制度建设”、“推进法治中国建设”、“强化权力运行制约和监督体系”。与此同时，他还告诉我们：“推进协商民主广泛多层制度化发展”是“政治体制改革的重要内容”。应该讲，人们关注和提出的问题，这里都已经回答了。

　　记得在2005年9月26日，我在《北京日报》曾经发表过题为《中国能够实行什么样的民主》的文章。在那个时候，我们寄希望于通过发展协商民主，来推进政治体制改革。读一读三中全会的决定，我们讨论的问题，党中央都已经做出了决策，这不是大好事吗？

　　现在的问题，在于实干。走民主新路，关键在走；政治体制改革，关键在改。

　　我们的任务，应该是：在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，把协商民主理论转化为协商民主制度；把协商民主拓宽到国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织，构建起程序合理、环节完整的协商民主体系。

　　这一切，归根到底，就是要在推进协商民主广泛多层制度化发展过程中，建立起现代化的国家治理体系。

　　（作者为中央党校原副校长）

　　认真对待公平正义

　　俞可平

　　中共十八届三中全会关于全面深化改革的重要决定，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。在我看来，把公平正义作为全面深化改革的出发点和落脚点，就是把公平正义置于最优先的地位，就是倡导“公平优先”。公平正义是社会主义的首要价值，我们必须认真对待。

　　把公平正义作为全面深化改革的出发点，就是要按照公平正义的标准来寻找社会发展中的突出问题，分析产生社会不公的深刻原因，从而确定全面深化改革的突破口，破除损害公平正义的体制机制障碍。按照公平正义的基本价值来衡量我国现存的社会发展进程，那么我们就会发现，在经济、司法、教育、健康、环境、性别和社会保障等方面，公平正义的问题已经相当突出。把公平正义作为全面深化改革的出发点，要求我们把能否解决这些问题提高到是否真正坚持社会主义的高度来看待。

　　把公平正义作为全面深化改革的落脚点，就是要按照公平正义的基本价值，在经济、政治、司法、文化、教育、环境等领域设定一个个具体的改革目标，并且按照这些具体的公平正义目标来建立和健全各种体制机制。要实现公平正义这一社会主义核心价值，就必须建立切实可行的政治、经济和社会制度，并且根据公平正义的制度安排，制定一系列的公共政策。没有具体的制度、机制和政策保障，公平正义便是一句空话。因此，把公平正义作为全面深化改革的落脚点，关键在于制度和政策的创新。此外，与制度建设同样重要的是，我们还要按照公平正义的具体目标，来评估和检验全面深化改革最终是否取得了成功。

　　社会公平正义的物质基础在于经济利益的分配，对此我们必须有清醒的认识。从我国社会发展的现阶段实际情况来看，实现和维护公平正义，首先要求通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免因收入差距的过分扩大而导致两极分化。然而，社会公平的内容绝不只是物质财富的分配，还包括政治、社会、文化、教育、司法等内容。要全面维护和实现社会的公平正义，除了缩小收入差距，扩大社会保障，维持基本的经济公平外，还必须从法律、制度、政策上努力营造公平正义的社会环境，保证全体社会成员能够比较平等地享有教育、医疗、福利、就业、参与社会政治生活和接受法律保护等权利。从这个意义上说，公平正义是衡量社会全面进步的重要尺度。

　　（作者为中央编译局副局长）

　　网络对法治的影响

　　将越来越大

　　喻 中

　　近年来，随着人们在社会生活中越来越依赖网络，随着网络终端越来越便捷，随着微信之类的新兴传播平台的日新月异，人与人之间的交往关系、交往方式已经得到了极大的改变。可以说，以网络为载体的通讯技术的加速度发展，已经在一定程度上改变了当前的社会结构、社会关系。如果说，法律是调整社会关系的规范，那么，随着社会关系因为网络发展而出现的结构性变革，法律和法治也会发生某些结构性的改变。这是科技改变法治的一个缩影。

　　在刚刚过去的2013年，最容易看见的、最直观的变化，是与网络有关的法治问题越来越多。当前及以后，舆论中、媒体上会出现更多的法治热点，也会有越来越多的因为网络而滋生出来的案件、事件、现象。譬如，谣言转发多少次，将产生什么样的法律后果，这样的问题会更多。再譬如，如果采用微博、微信等方式对庭审过程进行直播，则会进一步深化舆论与司法的联系，司法的场域也在微博直播的过程中发生了革命性的变化。因此，在传播技术越来越发达的时代，媒体应当更多地传播理性的言论、理性的思维方式，以促成法治思维成为全社会习以为常的思维方式。

　　同时，网络还会进一步强化这个社会的公开化、透明度。这是法治进程中的大趋势，甚至是不可逆转的。这也是传播技术大发展带来的一个必然结果。在当前的信息环境下，每个人都可以办一个媒体，每个人都可以成为信息的发布者，这种新的格局，将极大地提升整个社会的公开化。对于法治来说，公开化也是法治建设的一个重要指标。因为法治的要义，就是用公开的规则治理这个社会。在法治之下，每个人都知道他们将要面对的规则是什么。公开的规则可以强化社会公众对于未来的预期，可以遏制一些人的短期行为，可以强化人们的法治思维、规则意识。

　　（作者为首都经济贸易大学法学院院长、教授）