钱建民

　　党的十八届三中全会《决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央根据反腐败斗争形势作出的重大改革，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求。绍兴市委把落实党委主体责任作为事关巩固党的执政地位的重大政治任务来抓，强化“抓不好党委主体责任就会亡党亡国”的忧患意识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的责任意识，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决做到守土有责、守土尽责。

　　强化政治担当，健全责任体系。落实党委主体责任，必须深刻理解主体责任的内涵，建立起完善的责任链条、责任网络来保障责任落实。市委切实加强组织领导，健全党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制，进一步明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任，层层传导压力，层层分解责任，建立起责任链条。落实好各级一把手的职责，做到一把手带一把手、一把手与副手协作，确保每个节点都有专人负责，形成责任网络。落实党委的主体责任后，纪委的工作只能加强，决不能削弱。要支持纪委转职能、转方式、转作风，发挥好纪委监督责任和协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能作用，经常听取工作汇报，定期分析和研判反腐败斗争形势，保障纪检监察机关集中精力执好纪、问好责、把好关，切实领导好、组织好、推动好党风廉政建设。

　　强化工作部署，狠抓责任落实。履行党风廉政建设主体责任，关键看行动，根本在落实。我们把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设紧密结合，把落实主体责任作为各级党委的重要工作目标，纳入党风廉政建设责任制考核，纳入领导班子和领导干部考核，做到同部署、同落实、同检查、同考核。围绕权力运行的重点环节、关键领域，深化廉政风险防控、权力清单、阳光政务等工作，全面查找风险点，控制权力点，消除党风廉政建设的盲点。以深化“三书三查三报告”制度为重点加强督促检查，即以“工作报告书”、“任务函告书”形式把党风廉政建设重点任务、具体工作分解落实到市领导和市级牵头部门，以“工作建议书”形式要求市领导专题督查；年中开展巡查，年底重点检查，并就重点领域和工作进行不定期专项巡查；市领导、区（县、市）委书记、市级牵头单位一把手年底分别向市委常委会或市纪委常委会报告年度工作情况，真正把党风廉政建设责任制和党委主体责任落到实处。

　　强化以身作则，深化作风建设。落实党委主体责任，是对各级党委和党员领导干部党性觉悟、治理能力的重大考验。我们坚持“一岗双责”，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。认真践行“三严三实”要求，市领导以身作则，密切联系群众，加大暗访、随访力度，抓好联系点、联系企业和联系项目各项工作，市委、市政府主要领导带头参加电视“沟通零距离”活动，深入推进领导干部社会化评价和“民情通”等工作，建立“绍兴廉政网”，对干部从严教育、从严监督、从严管理，以铁的纪律管党治党。把反对“四风”作为落实主体责任的切入点，结合群众路线教育实践活动，深入开展“六项集中行动”、“八项专项整治”以及“厉行节约、反对浪费”、 整治“会所中的歪风”等活动，严肃查处与民争利、损害群众利益的人和事，坚决查办大案要案和顶风违纪现象，对典型问题点名道姓予以通报曝光，发挥查办案件的警示和治本功能，从严推进正风肃纪，营造风清气正的良好环境。

　　强化改革创新，完善制度体系。落实主体责任，必须以改革精神推进体制机制创新，扎紧制度笼子，强化制度执行，以制度管权管事管人，决不能让制度成为纸老虎、稻草人。认真贯彻“两个为主”要求，充分保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性，着力推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深入实施惩防体系《2014—2017实施计划》，发挥惩防体系标本兼治、综合治理的多元效应，深化四级便民服务中心、“中介超市”、综合电子监察平台建设，对重大事项决定、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用进行全程监督，加快建立不愿腐、不能腐、不敢腐的制度体系。全面落实主体责任报告制度，市委严格按规定每年以正式文件形式向省委和省纪委报告履行主体责任情况，并在全市各级党组织层层建立主体责任报告制度，做到“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”。认真开展党委履行主体责任集体约谈，严格实行一把手“五不直接分管”，落实好诫勉谈话、廉政约谈等制度，创新党风廉政建设工作约谈、检察工作约谈制度，不断健全权力运行的制约和监督体系。

　　【作者为中共绍兴市委书记】