张家寿

　　党的十八届三中全会强调，要加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。这是党中央站在历史高度、着眼世界大局、面向中国与周边国家合作发展提出的战略构想，对于深化区域合作、稳定周边、促进亚太繁荣、推动全球发展具有重大而深远的战略意义。作为古代海上丝绸之路发祥地之一的广西，是我国面向东盟开放合作的前沿窗口和重要门户，应充分发挥自身的特有优势，在谋划参与推进海上丝绸之路建设中发挥更大作用。

　　1 推动广西开放发展的新要求

　　古代海上丝绸之路对繁荣亚非欧国家经济、推动东西方沟通交流作出过不可磨灭的贡献。站在新的历史起点，推进海上丝绸之路建设对广西与海上东盟国家合作共赢、繁荣共进更具有重大而深远的意义，是广西站在新的历史起点推动开放发展的新要求。

　　实现合作共赢的必然选择。海上丝绸之路自古就是联通东西方的重要通道、推动商业贸易繁荣的发展之路，推进海上丝绸之路建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，实现合作共赢，已成为海上丝绸之路沿线各国人民的共识和愿望。

　　建设和平之海的战略举措。推进海上丝绸之路建设，是在新形势下坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展的战略选择，它将成为广西与东盟深化互利合作的战略契合点，有利于搁置争议、增进共识、合作共赢，共同建设和谐之海，营造和平稳定的周边环境。

　　建设海洋经济强区的深远谋划。推进海上丝绸之路建设，不仅有利于广西与海上丝绸之路沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、旅游等领域开展全方位合作，而且将对广西发展海洋经济，建设海洋经济强区，促进经济持续稳定健康发展产生深远影响。

　　2 广西已具备良好基础和条件

　　互联互通基础良好，合作网络日益完善。北部湾港口基础设施建设快速推进，口岸开放功能不断增强，口岸通关能力不断提高；北部湾港与新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港的直达航线已经开通，中国-东盟港口城市合作网络已经建立；钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心和北海出口加工区组合形成了功能完善的北部湾保税物流体系等等，都为积极谋划参与推进海上丝绸之路建设奠定了基础。

　　经贸关系日益密切，利益纽带愈加牢固。自中国-东盟自由贸易区建设以来，广西抓住难得的历史机遇，发挥毗邻东盟的区位优势，积极推进与东盟国家的经贸合作，取得了显著的效果。2008—2012 年，广西与东盟贸易额年均增长32.9%，东盟已连续多年成为广西第一大贸易伙伴、第二大利用外资来源地和广西企业“走出去”的重点地区，双方合作不断加深，利益纽带日益牢固。

　　合作机制建设务实推进，广西影响力不断提升。中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟自由贸易区论坛等重要区域性合作平台的搭建，极大促进了中国与东盟的双向交流，提升了广西的影响力和知名度。中国-马来西亚钦州产业园和关丹产业园“两国双园”、中国印尼经贸合作区、中国-柬埔寨现代农业示范中心、中国-越南跨境经济合作区等一系列产业合作和投资贸易的重要平台建设，不断开辟共建共享共赢的国际合作新模式。此外，泛北部湾经济合作有力地促进了我国与东盟在港口物流、临港产业、海上旅游等领域的合作，为推进海上丝绸之路建设打下了基础、积累了经验。

　　人文交流日趋活跃，传统友谊更加稳固。目前，越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨已在南宁设立了总领事馆，马来西亚也完成了选址工作；东盟在广西就学的留学生已占在华留学生的1/5，广西区内大学已开设东盟10国的官方语言课程；中国-东盟科技转移中心、中国-东盟青年联合会、中国-东盟青少年培训基地、中国-东盟妇女培训中心已落户南宁；广西与东盟国家缔结了37对友好城市。

　　3 发挥区位优势，抓好五个“推进”

　　推进海上综合运输体系建设。积极参与推进海上丝绸之路建设，需要加强北部湾区域性国际航运中心建设。通过引进国际一流港航企业等战略投资者，加强北部湾港口软硬件建设。规划建设北部湾港一批大能力泊位和深水航道，加快建设北部湾集装箱泊位，大力推进海铁、海空、水水等多式联运，推动内陆腹地货运向北部湾港集结。加快培育北部湾港内外贸集装箱班轮、航线，试行内外贸同港同船模式，增强北部湾港集装箱集聚效应。建设港航服务体系、市场交易体系，建设东南亚航运物流公共信息服务平台，提升北部湾国际航运中心的综合服务功能。

　　推进沿海临港产业集聚发展。加快形成沿海临港石化、钢铁、能源、食品、电子、新材料、林浆纸、装备制造等产业集群，积极引进国内外一批知名大型企业，布局建设面向东盟的国家级加工出口基地、高新技术产业基地、进口原料深加工基地、海洋工程装备制造业基地、北斗卫星导航产业化基地，加快与西南中南地区合作共建临海、沿边产业园。加快建设沿海核电、煤炭储运配送中心、油气接收及加工转化、煤电一体化、热电联产等重大能源项目，完善能源区域布局，增强能源保障能力。以中国和马来西亚“两国双园”模式为样板，积极推进中国和泰国（崇左）、中国和印度尼西亚（防城港）等产业园建设。

　　推进沿边金融合作区建设。以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的金融合作关系；鼓励国内金融机构加强与东盟的同业合作；着力推进中国-东盟货币交易与清算中心建设，发展人民币对东盟国家货币的银行间市场；设立中国-东盟股权交易中心，增强金融集聚和辐射能力，做大做强金融产业。

　　推进海洋合作区建设。探索建设中国-东盟（北部湾）海洋合作区，推进与东盟沿海国家的海洋产业合作，建设海洋产业转移基地、海洋工程装备制造基地、海上邮轮游艇基地，加快现代海洋产业集聚。扶持发展海水利用、海洋新能源开发、海洋药物和生物制品等海洋新兴产业。大力发展海水增养殖、远洋渔业，建设大型水产品精深加工、集散交易基地。

　　推进人文交流和旅游合作圈建设。积极谋划建设中国-东盟演艺中心、中国-东盟非物质文化遗产馆等标志性文化交流设施。加快中国-东盟传统医药交流合作中心；加强中国-东盟体育合作交流，开展中国-东盟体育领袖培训；大力实施中国-东盟政商领袖培育工程；全面加强广西与东盟旅游互动合作，大力推进国际旅游目的地和旅游集散地建设，与东盟国家培育共同旅游市场，推进环北部湾旅游圈、南宁-新加坡陆路跨国旅游通道建设，培育桂林-南宁-东兴-芒街-下龙国际黄金旅游线路。依托广西长寿养生资源，引进与生态、健康、医疗相关的国际组织或国际科研机构，建设具有国际医疗水准的集医疗、科研、教学为一体的中国-东盟友好疗养基地。

　　（作者为自治区党校经济学部教授，南宁市签约理论专家）