公园城市：美丽中国的未来城市形态
张清宇 戚朱琳
2020-04-22 10:30:02 来源：学习时报
构建完善指标体系助推美丽宜居公园城市建设
“公园城市”作为新时代城乡人居环境建设和理想城市建构模式的理念创新，是指导新时代城乡规划建设的生态文明观和城市治理观。同时，“公园城市”理念在指标体系、规划和建设体系方面仍须不断探索和总结经验。其中，构建科学合理的指标体系是引导“公园城市”理念推广实践的重要手段。
不可否认，在社会经济的发展过程中，仍存在着经济发展与环境保护这对矛盾。“公园城市”的建设和发展正是基于这一现实矛盾产生的实践探索，同时营造生态文化自觉模式、构建宜居城市、建立保障体系。“公园城市”的建设理念应包含经济发展、生态环境保护、生态文化发展以及满足人民对美好生活需求的多重目标。城市的功能是人口、发展、创新、宜居等要素的承载，“公园城市”则赋予更多的内涵：如生态带较完整、蓝绿比例较多、生态价值较优、发展创新较快、高端人才集聚、幸福指数较高等要素。这对“公园城市”的建设提出了更新、更高的要求。
如何在“公园城市”发展中体现这些要素，以此来评价“公园城市”建设的质量，也是我们必须面对的时代课题。构建和完善“公园城市”发展指标体系，不仅是用来引导人与自然和谐发展的城市建设新格局的重要手段，也是满足人民美好生活需求的实施路径和塑造城市竞争优势的重要抓手，更是实现对接美丽中国目标的城市发展的重要基础。
通过研究国际共同认可的可持续发展目标指标体系、城市竞争力指标体系、公共空间评估指标体系、城市生物多样性指标体系以及城市规划指标体系等全球性指标体系，结合我国的实际特点和特色，公园城市指标体系构建应分为人、场所、环境、繁荣、参与等几大类。其指数主要包含生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、制度体系等五大类一级指标。此外，每个一级指标又可分为八个二级指标，其中生态经济方面包含城乡居民人均可支配收入、绿色经济、“三新”经济、生态建设经济增加值及绿色发展指数排名等指标，生态环境包含环境空气优良天数、地表水水体优良率、城市垃圾人均增长率、清净指数、生态环境状况指数、GDP自然资源消耗值等指标。生态人居包括蓝绿空间指数、人均绿道长度、城市智慧化水平、幸福指数等指标。生态文化包括省级以上非遗拥有量、万人博物馆面积、公众共建共享指数、生态的人文价值转化率等指标。制度体系包括健康寿命年、生态空间执行率、生态文化推广体系、公园城市建设质量纳入政绩考核等指标。其中特色创新指标16个，占到总指标的40%。本指标体系的最大特色就是凸显不同类型的城市建设具有个性的“公园城市”的同时发挥生态文化建设作用，去引导人们建设生态自觉的模式，彻底实现向“公园城市”方式转变。
综上，“公园城市”是以生态优先绿色发展理念引领、彰显“以人为本”城市人文关怀特质、构建大美公园城市时代价值标杆、塑造“人、城、境、业”和谐统一城市形态、营建绿水青山秀美人居城市绿韵、感知多元包容开放创新城市文化、丰富现代时尚宜业宜居场景体验、倡导简约适度绿色低碳的生活方式等多方面内容的中国特色社会主义的城市发展新理念。
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