“小微企业的健康发展关乎经济建设和社会稳定。”在非公企业、小微企业中建立工会组织，为这些职工服务，再通过工会的服务把小微企业和零散就业人员吸引到工会中来，是东城区总工会参与创新社会管理的重要方式。

　　东城区现有基层工会组织1903家，涵盖单位12924家，其中非公企业工会组织1288家，涵盖单位12080家，全区有工会会员219844人，其中非公企业工会会员有170277人。面对各类职工，东城区各级工会组织有这样一个目标：把服务送到职工家门口儿。

　　三级服务体系延伸社区

　　东直门街道香北社区内，社区联合工会主席焦艳一分钟也闲不下来。办暂住证、租房、上学、居住证明、进京证……工会组织渐渐深入人心。

　　为了将小微企业职工和零散就业人员吸引到工会组织中来，在市总工会和区委区政府的领导支持下，去年东城区187个社区联合工会率先完成了规范化建设，社区联合工会主席全部由社区党委书记或副书记兼任，区总工会为每个社区拨付2万元活动经费，并为每个社区联合工会配备1名专职社区联合工会干事，人员经费全部由区总工会负担。

　　如今，东城区社区联合工会已经覆盖小微企业7752家，加上独立建会的小微企业3000余家，小微企业整体建会率达90%以上。

　　“通过社区联合工会的规范化建设，配齐人员，工会的三级服务体系得到了进一步完善，即区职工服务中心、街道工会服务站，社区联合工会和直属企业的职工之家。”东城区总工会副主席张军说。

　　搭建“三横两纵”工作框架

　　网格化管理可谓东城区的特色管理模式之一。工会迅速借助这一优势，建立了工会网格化管理体系。

　　孩子放学没人接怎么办？没事，来工会服务站。东花市街道总工会的服务站，面向打工子弟敞开大门，还为这些无法参加课外辅导班的孩子们聘请了免费的老师，补习语文和英语。

　　在东城，工会搭建了具有东城特色的“三横两纵”的工作框架，实现了工会三级服务体系与网格化社会服务管理体系三级平台的层层衔接。“两纵”是指工会三级服务体系与网格化社会服务管理体系，两个相对独立的系统并行并相互支持、呼应。通过街道总工会和社区联合工会及时掌握网格动态，确保网格内企业职工的困难能够在第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。“三横”是指区、街道、社区（楼宇）三级工会组织通过三级服务体系对应区网格化社会服务管理三级平台，实现层层对接。

　　目前，全区17个街道的187个社区共有网格587个，已全部纳入体系框架。确保“身边事不出网格，小事不出社区，大事不出街道，重大事不出区，矛盾不上交”，做到 “职工的诉求有人听”、“职工的疾苦有人问”、“职工的权益有人管”、“职工的实事有人办”。

　　会家合一服务职工零距离

　　永外街道民主北街社区实实在在经营办公的企业有80家，把零散无照的加上一共100家左右，会员300多人。社区联合工会主席王海燕一口气给职工办了235张京卡。要想服务好这些职工，就得一家一家走，一家一家问。在东城，每个社区几乎都实现了这样的服务。

　　东城区总工会在社区联合工会规范化建设的基础上，完成了社区联合工会实体化“职工之家”建设，要求做到“五亮”，即“亮牌子、亮身份、亮制度、亮项目、亮程序”。借助社区服务站的资源优势，采取“一室多用”等方式，为小微企业和零散就业职工提供活动场所，为职工提供零距离服务。

　　同时，按照“全覆盖、真协商、享成果”的工作目标，全面推进签订集体合同，开展工资专项集体协商，合同签订率达96.51%；以劳动关系“预防、预警、调处、援助”一体化建设为重点，推出具有东城特色的劳动争议调处模式，组织法律服务律师团队深入社区，每年服务职工万余人次，使矛盾纠纷“不出系统，化解在萌芽”；坚持日常帮扶与节日帮扶相结合，扶贫与扶志相结合，输血与造血相结合，开展困难职工帮扶；开展“五月的鲜花”群众歌咏活动、“挥笔聚焦新东城”职工书画摄影展 、“读一本好书，做一个好人”、“小行动、大文明”等品牌文体活动，提升职工文化素养。（本报记者 边磊）