随着营口市经济快速发展，非公经济总量占全市经济总量的85%以上。目前全市共有非公经济单位1.68万余个，其中25人以下的达到1.2万余个。由于大多数非公小企业分布在乡镇街道、社区等区域，如何加强区域行业工会建设工作，提升区域行业工会活力，成了营口市总工会工作的重中之重。

　　“我们在加强区域行业工会建设、发挥区域行业工会作用上进行了积极的探索，取得明显成效。特别是在维权和服务上，使广大职工的权益得到了更好的维护，工会组织的凝聚力、影响力显著增强。”市总工会常务副主席宋建国说。

　　加强组织建设，激发工会干部活力

　　近年来，市总工会在大力推进各项工作落实过程中，把加强基层工会建设、进一步增强基层工会活力作为全会首要工作来抓，积极争取市委的重视支持。市委批转了市总工会《关于加强工会组织建设的意见》，有力地推进了全市71个乡镇街道全部配备同级副职工会主席，并进入同级党委班子，152个社区工会联合会全部配备专职干部，市和县区直属工会联合会全部聘任社会化工会工作者，其它355个区域行业工会全部配备专兼职工会干部，基本实现工会组建全覆盖、工作开展全覆盖、履职维权全覆盖。

　　“我们按照这些小微企业所在的区域和行业分布特点，依托乡镇街道工会组建各类小区域行业工会联合会；依托村党组织组建村级工会联合会，由村党支部书记任联合会主席；对分布在社区的经济单位和零散从业人员，依托社区组建工会联合会或联合工会，并配备了专兼职工会干部。”宋建国说。

　　市总工会还根据全市基层工会建设实际，提出了在乡镇街、社区和区域行业工会联合会开展规范化建设活动，先后制定下发了《乡镇街道工会规范化建设实施意见》和《深入开展基层工会规范化建设达标创优活动的实施方案》等指导性文件，对规范化建设的总体目标、具体标准以及考核表彰等方面都做了具体规定。为切实发挥基层工会作用，特别是非公小企业工会作用提供了强有力的组织保证。

　　强化维权职能，激发职工活力

　　市总工会坚持引导基层工会把工资集体协商作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要切入点，创造性地开展工作。

　　“我们以职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，通过开展工资集体协商，切实维护职工合法权益，拉近职工和工会的距离。”宋建国说。

　　市总工会破解了区域性行业性工资集体协商存在的“四个难题”，拓展了工资集体协商覆盖面。一是在开展服装行业工资集体协商上率先取得突破，建立劳动定额（工资标准）指导委员会，破解行业劳动定额制定难的问题。二是通过实施区域带行业，破解行业工资标准制定难的问题。探索出了“以区域带行业，行业定工价”的方法，制定出区域工资标准“三条线”，为区域内的小行业制定工资标准提供依据。三是加强协商前的预商，找到劳资双方都能接受的结合点，建立工资集体协商指导团，破解行业工资协商难的问题。在协商中充分发挥指导团成员熟悉劳动法律政策，掌握企业生产经营状况，具有较强协调能力的优势，对劳资双方进行宣传和指导，重点是在协商出现分歧时进行调解，在履行中进行监督。四是建立行业职代会制度，破解工资协议履约难的问题。市总制定下发了《关于推行区域性行业性职工代表大会工作意见》，明确要求通过充分落实职代会的四项职权，对协商的内容、程序、质量、结果进行监督，促其规范发展。

　　行业协商“破四难”之后，市总又指导建立以评估为主要内容的四项监督机制，全面提高了协商质量和协议履约率。市总还建立健全了组织领导、工作推进、规范运行、约束激励、评估监督5个常态化工作机制，促进了工资集体协商的常态化、长效化发展。

　　通过“破四难”、建立评估机制和常态化机制，营口市区域行业工资集体协商取得了明显成效。分配机制更加科学透明，职工工资得到按时发放和合理增长。区域行业工资集体协商制度推行后，改变了职工工资由企业主说了算的状况，使广大职工特别是一线职工在至关重要的工资问题上有了“话语权”。

　　“维护职工合法权益是工会的基本职责，我们通过深入开展工资集体协商，焕发了基层职工的活力，提升了他们的幸福感。”宋建国说。（本报记者 郑拓）