创建“1+N+1”社区工会建会模式

　　北仑区总工会提出了“1+N+1”的建会模式，即在企业比较集中的区域建立一个社区工会联合会，明确该社区工会联合会作为街道乡镇工会下属一级基层工会，在区域内符合单建工会条件的若干企业均应建立工会组织，区域内尚未单独建会的小企业组成联合工会组织，并确立了相应的区域工会领导体系和责任体系。

　　2012年，北仑区首先选择了10家社区进行试点，到今年已有15家社区试行了这种新的运行模式，共覆盖区内2154家企业、25万职工，占职工总数的75%。区总每年下拨200万工会经费，直接用于社区工会运转。三年来工会组建大幅度提升，新增加企业单建工会200余家，25人以下联合工会覆盖800余家，净增加工会会员25059人。15家社区内劳资矛盾纠纷同比下降34%，调解成功率达89%。 2014年5月，区总根据实际将大港等五个企业职工特别积聚的社区工会进一步升格为总工会，赋予其基层工会组建审批权、基层工会管理指导权、基层工会经费处置权“三大职权”；实行工作任务、工作经费、工作考评“三个单列”，进一步赋予其更多的管理权和自主权，增强社区基层工会的积极性和主动性，“下延一级”的区域化社区工会组织已日益成为街道基层工会组织建设的强有力臂膀。

　　社区工会打造各自的“品牌”

　　位于城区新碶街道的大港社区，内有单建工会企业400余家，8.8万多职工，这相当于其他一些不发达地区整个县的规模，甚至超过一个县的规模。社区总工会根据实际，制定推行了整理、素养、服务、满意、效率、坚持6要素的6S社区工会标准化服务，每项工作都制定了标准化流程，使工会工作目标明确。以素养这一要素为例，社区总工会以“大港课堂”、“流动课堂”、“模拟课堂”等为载体，共举办《企业劳动法律》、《计算机高校办公》、《模具设计高级培训》等各类培训96场，向园区企业推出新员工岗前培训班、心理咨询辅导班、企业内训师基地班、企业总裁研修班等精细化课程。

　　大碶街道的横杨社区总工会注重发挥社区调解室作用，上联街道劳动争议联合调解中心、司法所、调委会，下联企业治调组织，使辖区内的劳资纠纷，劳动争议在社区层面内进行及时调处。三年来，成功调处争议84起，涉及60多人，金额10余万元，调处成功率达98%。位于霞浦街道的国际物流园区内大多是物流企业，集卡车司机很多，园区成立工会联合会后，组建了“集卡司机之家”，通过开展各种文娱活动和安全培训，为集卡车驾驶员和他们的家人们提供贴心服务。

　　这些社区工会联合会通过文化联谊、培训连体、维权帮扶等一系列服务性、教育性、娱乐性、公益性活动，创造了社区内资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的区域社区工会工作模式，并根据不同社区情况确定工作重点，打造“各自品牌”，赢得了企业和职工的信赖。

　　一条以区域社区工会建设带动提升全区基层工会工作、具有北仑特色的工会建设新路子初步成型。北仑区总工会这一模式，获得了2012年度全国总工会基层组织建设创新成果奖的二等奖。