3、打好短期刺激政策与中长期发展规划的“组合拳”

　　这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对经济社会发展造成了深远影响。不仅要通过短期刺激政策尽快走出经济低迷，更要以辩证的眼光，把危机作为大考，努力实现“危”中求“机”。当前刺激居民消费需求，应当与谋划促进经济复苏持续新动力相结合，将短期的一揽子刺激消费计划延伸至一系列中长期发展规划，实现以提升消费为主拉动经济增长的中长期目标。

　　着力推进有就业增长的复工复产。收入是消费的基础，收入水平决定消费水平。现有统计数据表明，对于绝大多数城乡居民而言，其收入的主要来源在于工资、奖金和津贴等，这些工资性收入依赖于劳动者的就业。因此，短期内提振经济的重点在于促进那些能够吸纳更多就业的民营经济、中小企业的发展，要对此做好长远规划。

　　引导培育新的消费增长点。科学研判消费趋势，引导居民消费扩量提档，形成新的消费增长点，是立足长远的重点所在。从消费内容看，更加注重引导绿色食品、药品、卫生用品、健身器材、健康服务等品质化大健康领域的消费；从消费方式看，巩固疫情期间所形成的新的消费方式如网络消费、机器人服务、无人机配送等，努力保持线上新型消费热度不减；从消费群体看，要注重农村居民消费潜力的挖掘，着力改变其消费观念、改善消费环境。

　　改革掣肘消费的体制机制。受疫情影响居民消费难以全面启动，不仅在于即时消费能力的限制，更在于对未来发展预期的判断。为此，亟须推进相关改革，进一步稳定人们的市场预期，从而愿意消费、敢于消费。一方面，要优化并强化社会保障体系，以教育、养老、医疗保障为核心，以城乡基本公共服务均等化为抓手，以自由流通与顺畅接续为特征，形成更加完善的社会保障体系，由此减少居民应对未来消费的后顾之忧，降低居民当前的储蓄意愿，从而进一步增加现在的消费总量；另一方面，构建并完善应急救助服务体系，在防范突发状况的同时，积极做好应急应对与救助服务，比如，可以设立惠及全民的应急风险救助基金，以减轻出现突发状况时，群众可能面临的生活压力。

　　（作者：胡彩娟，系浙江省新型重点专业智库中国政府监管与公共政策研究院研究员）