□卫绍生

　　谢伏瞻省长在今年的《政府工作报告》中提出，要做大做强文化产业。实施文化产业“双十”工程，加快文化产业示范园区、文化改革发展试验区建设，壮大出版传媒、演艺娱乐等传统优势文化产业，发展文化创意、动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业，推动文化产业规模化、专业化、品牌化发展。做大做强河南文化产业，应像推进产业集聚区建设那样，花大力气把河南现有的文化产业园区、文化改革发展试验区和文化产业基地建设好，通过空间集聚、要素集聚、产业集聚、项目集聚和服务集聚等形式，推动文化产业转型升级。

　　推动文化企业空间集聚是前提。空间集聚是文化产业集聚发展的承载形式，也是最基本的集聚形式。文化产业要实现集聚发展，首先应对一定区域内产业关联度较高的文化企业进行集中布局，解决文化企业“散”的问题。目前，河南省拥有国家级文化产业示范园区1个，国家级文化产业基地9个，省级文化改革发展试验区10个以及一批由河南省文化厅命名的文化产业示范区和示范基地。这些文化产业示范区、示范基地和文化改革发展试验区，在文化产业的空间集聚方面都进行了有益探索，实现了资源共享、服务共享、平台共享和市场共享，呈现出良好的发展势头。但总的来看，一些地市文化产业空间集聚力度还不够大，集聚效应还不明显，主观努力与客观效果不成正比，文化企业小、弱、散的局面没有得到根本改观。因此，应充分利用已建和在建的文化改革发展试验区、各级文化产业示范区和示范基地，发挥市场决定性作用，加强科学规划，强化政府引导，促进文化产业集中布局，实现文化产业的空间集聚。

　　促进文化生产要素集聚是基础。文化产业集聚发展的一个重要任务，就是把劳动力、人才、资本、技术等生产要素集聚在一个相对固定的空间内，通过市场机制促进各种生产要素的合理配置。河南现有的文化产业示范区、示范基地和改革发展试验区，有一些比较注重生产要素的集聚，依托人才、技术和资本优势，成为文化企业孵化地和文化创意孵化器，催生了新型文化产品，锻造出知名文化品牌。如国家动漫产业发展基地（河南基地）已成为河南动漫产业的领跑者。截至2013年7月，河南省通过认定的动漫企业有15家，其中一些动漫企业在全国同行业中有较大影响。但是，也有一些文化产业园区除了办公楼和一些厂房见不到几家企业，仅仅是完成了形式上的空间集聚。这些文化产业园区要实现良性发展，应该花大力气走市场之路，引导人才、资本和技术等生产要素向园区集聚。

　　促进形成文化产业链条是重点。不论文化产业园区还是基地，相同或相近的同类型、同质化企业的集聚，只能是企业数量的增加，而不是质量的改变。因此，文化产业要集聚发展，就应该通过市场的无形之手，把同一产业的上下游企业集聚在一起，通过专业化协作分工，形成产业链条，最大限度地促进资源高效利用，提高投资强度，降低生产成本，减少管理环节。在同一园区内，应按照产业上中下游的分类，明确功能，划分区域，形成优势互补。如在动漫产业园区，不能所有入驻企业都从事动漫制作。应该注重吸引动漫装备、原材料、文化创意、策划等企业加入，同时也要吸引广告、宣传、推介、衍生品制作等企业进驻，以期形成动漫产业链条，以链式发展形成强大的竞争力。另外，即使是不同的文化产业园区，也应注意文化业态的选择，以差异化经营取胜，尽量避免同质化竞争。从河南现有文化产业园区来看，名异而实同的情况不同程度地存在，差异化经营、链式发展尚未形成普遍共识，这需要引起有关方面的重视，采取有效措施加以积极引导。

　　促进文化产业项目集聚是关键。文化产业要实现集聚发展，关键要靠有前景、有市场的产品和项目。只有那些有前景、有市场的文化产品和项目实现了集聚发展，文化产业园区才能产生影响力和带动力。当前令不少园区管理者和经营者发愁的，就是缺少有发展前景和市场占有率的产品和项目，这也是河南做大做强文化产业最大的“瓶颈”。为了解决这一问题，河南省政府于2013年批转了《河南省文化产业“双十”工程实施方案》，决定从全省选择10个重点文化产业园区和10个重点文化企业进行培育和扶持，以期到2015年形成年营业收入超百亿元的文化企业1个，超50亿元的文化企业2个，超20亿元的文化企业7个，形成主导产业突出、产业链条健全、服务设施完善、经济效益明显的重点文化产业园区10个。应结合河南的资源优势和区位优势，优选文化产业项目，尤其是优选具有带动力、辐射力和影响力的重大项目入驻文化产业园区，增加效益，扩大影响。

　　政府部门服务集聚是保障。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。这就要求政府部门在做大做强河南文化产业的进程中，切实转换角色，把通过市场可以完成的事情交还给市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。与此同时，政府部门应为文化产业园区提供各种必要的服务，编制规划、制定政策、完善配套、优化环境，为文化产业集聚发展创造宽松的市场环境与和谐的社会氛围。⑥7

　　（作者系省社科院首席研究员、中原文化研究所所长）