人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的广泛代表性和巨大包容性特点，政治协商、民主监督、参政议政的工作职能和党派合作、民主协商的工作方式，决定了坚持群众观点，践行群众路线应当贯穿于人民政协工作各个方面和全过程之中；以人民利益为重，理应是人民政协开展一切工作的基本出发点和最终目标。说到底，政协工作就是群众工作。

　　当前，西藏发展正处于非常关键的时期，既面临着新的发展机遇，也面临着新的风险挑战。在经济结构、社会群体、利益诉求等日益多元化的历史条件下，尤其需要充分发挥政协的制度优势，协助党委、政府广泛深入联系群众，促进社会各方面的沟通和了解，促进社会共识的形成，增进社会团结。在新的历史条件下，人民政协只有认真贯彻群众路线，始终站稳群众立场，自觉坚持群众观点，牢固树立人民政协为人民的工作理念，才能切实履行职能，服务西藏跨越式发展和长治久安进程。政协工作实质上就是党的特殊群众工作，必须把群众路线作为人民政协的生命线和根本工作路线。如果脱离人民群众，人民政协就失去了存在的基础；背离群众路线，政协工作就失去了正确的方向，必将一无所得、一事无成。从一定程度上说，新形势下的政协工作影响力大不大、声音传得远不远，取决于群众路线坚持得如何，群众对政协工作的满意度如何。

　　人民政协来自人民。在开展党的群众路线教育实践活动中，政协组织要全面把握党的群众路线的基本内涵，始终坚持履职为民理念，牢固树立“人民政协为人民”的思想，增强公仆和服务意识，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，认真解决作风上的问题，把人民群众当作政协工作的生命之源、力量之本、工作之师，自觉把党的群众路线贯穿到履行政协工作机构职能的各个方面、各个环节，把群众“满不满意、高不高兴、答不答应”作为衡量工作好坏的最高标尺，贴近民众、体察民情、反映民意、化解民难、凝聚民心，做到心里装着群众、工作依靠群众、努力造福群众，真心实意地为群众做好事、实事，脚踏实地助推党政保稳定、促发展、惠民生，为推进全面建成小康社会进程作出积极贡献。

　　要真心服务群众，解民忧、惠民生。发展是第一要务，发展是解决西藏一切问题的关键。人民政协要切实关注民生，真正把人才优势和智力优势转化为工作优势，在推进西藏跨越式发展中，牢固树立中心意识、大局意识，注重从宏观上、全局上，思考和把握政协工作。要坚持以民为本，在宏观中谋划微观，既注重发展所需，又注重维护群众利益，在各个方面的意见中寻找共同点，力求使提出的建议，既有问题研究的广度和深度，又有群众接受的认同度，更有实践操作的可行度。具体来说，就是要结合党委、政府的中心工作，突出群众普遍得益这个重点，选择适合政协做且能够做得好的课题开展建言献策，做到目标明确、重点突出、建言可行，以此促进主要民生问题的改善，最终让广大群众得实惠。就是要结合提案和社情民意反映的事项及其意见建议，组织政协委员开展现场调研视察、专题协商、重点提案面商和落实情况监督等工作，增强建言献策的针对性和时效性，让能解决的事项能够及时解决，不具备解决条件的事项能够得到群众的理解和支持。就是要把为群众排忧解难作为政协委员履职的一项重点工作，发挥好政协委员处于群众之中、对群众生产生活情况比较掌握的优势，引导广大委员认真调研民生问题，积极建言献策。

　　密切联系群众，察民情、顺民意。了解民意、反映社情是政协履行职能的重要基础和关键环节，只有深入群众、深入实际、深入一线，了解群众的所思所想，才能掌握真实情况，使政协的调研视察成果具备广泛的民意基础和切合实际的参考价值。要积极贴近群众，紧紧抓住“领导重视是关键、委员广泛参与是基础、政协机关是纽带、党政部门吸纳是标准”四个重要环节，按照“选题准、内容实、实效快、价值高”的要求，充分发挥政协委员反映社情民意的主体作用。要根据新时期社会结构变化，吸纳僧尼、农牧民群众、弱势群体、农民工、社会新阶层及知识分子代表，进入政协队伍，使政协组织更好地深入到基层，深入到群众。要充分利用提案、视察、调研、座谈会、民主评议、政协信息等多种形式反映社情民意，并打破社情民意收集工作的局限性，提高社情民意工作的时效性、快捷性。要积极组织各界别人士和相关单位积极开展“走基层、入村户、送温暖”活动，为农牧区群众送医疗、送科技、送文化，用实际行动给农牧群众带去更多实实在在的东西；引导委员中的成功人士创业不忘本，积极回报社会，帮助弱势群体、贫困群众解决生产生活中遇到的困难和问题，努力为群众办好事干实事。同时，要做好党委、政府与人民群众的“润滑剂”，化解矛盾、维护稳定，通过一件件看得见、摸得着的具体事例，化“虚”为“实”，让人民群众感受到政协委员的界别代表性和履职为民的本职特性，从而树立政协组织及其委员在群众中的良好形象。

　　善于团结群众，集民智、聚民心。围绕党和政府的决策部署，积极做好团结群众的工作，是人民政协履行职能的重要着力点。政协组织开展群众工作，必须依托委员主体作用的发挥，要围绕团结和民主两大主题，坚持发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾，努力把各族各界群众的智慧汇聚成协商议政的源泉，把各方面的力量汇聚到落实党委、政府的决策部署上来。一方面，政协委员来自社会各个阶层，具有充分的代表性，真正体现了“从群众中来”的界别特色，更容易传递他们所代表阶层和群众的呼声愿望。委员们要凭借自身社会影响或专业成就，经常深入基层、深入农牧区、深入发展稳定一线，传达党委、政府亲民、爱民情怀和安民、富民政策，促进干群一心促跨越的团结局面形成；另一方面，委员是政协工作的主体，增强政协工作实效，需要充分发挥委员履职的积极性和创造性。要注重发挥政协委员在界别群众中的代表性作用，通过政协委员宣传好政策、带头贯彻执行好政策，让各族各界群众知情明政，自觉支持党委、政府的决策部署。关注不同阶层利益诉求，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于和谐社会建设，真正做到政协与党委、政府思想同心、目标同向、工作同步。

　　相对而言，政协工作似乎务虚多一些，但只要高立工作标准，严格要求，同样可以务实。我们要通过开展群众路线教育实践活动，改进作风，教育广大党员干部、全体政协委员和政协工作人员牢记为人民服务的宗旨，强化想事情、干事情、做好事情的意识与激情，积极引导委员围绕党委、政府的中心工作、百姓关注的热点难点问题撰写提案，并实现提案办理从“答复型”向“落实型”转变，发挥好委员的作用，积极探索新时期新阶段人民政协贯彻群众路线、做好群众工作的有效途径，把虚名看实、把虚位干实、把虚事办实，积极协助党委、政府做好群众工作，增强群众对党和政府的信任，增强坚持走中国特色、西藏特点发展路子的坚定性，进一步坚定到2020年同全国一道全面建成小康社会、实现建设“六个西藏”目标的信心和决心。

　　（作者单位：中共林芝地委政策研究室）