新形势下加快法治政府建设

　　加快法治政府建设是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。《决定》提出，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。从我市实际来看，我市法治政府建设已进入深化、完善、提高的新阶段。法制机构是政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，要深入贯彻四中全会精神，为全面推进我市法治政府建设发挥更好的职能作用。

　　一、加强制度建设，为我市经济社会发展提供良好制度环境。完善的法律制度是法治建设的基础和根本，也是社会治理的依据。按照四中全会的要求，要注重发挥立法的引领和推动作用，恪守以民为本、立法为民的理念，提高立法质量，不断完善立法机制和程序，着力推进以下五方面的工作：一是科学确定立法项目，确保立法项目和改革决策相衔接；二是充分发挥法制机构和第三方在立法中的积极作用；三是充分发挥专家学者和人大代表、政协委员的积极作用，提高地方立法的科学性；四是完善公众参与政府立法的机制；五是加强规章和规范性文件的评估以及评估结果的运用工作。

　　二、加强复议应诉工作，着力纠正和解决违法行为。行政复议是政府内部监督的重要手段，也是预防和化解纠纷的有效途径。按照四中全会提出的发挥层级监督作用，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制要求，着重从以下五个方面开展工作：一是发挥行政复议作为政府内部层级监督法定途径的作用，不断完善行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为；二是提高行政复议工作的信息化、公开化水平；三是积极开展行政调解工作；四是继续做好行政机关负责人出庭应诉；五是深化完善行政复议和信访、诉讼等联席会议工作机制。

　　三、加强法制监督工作，着力推进规范公正文明执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，而法律得到良好的实施需要有效的监督。为此，要按照《决定》以及市委有关文件要求，继续加强对法律法规执行情况的监督工作，确保法律严格实施。

　　四、加强政府法律顾问工作，提升行政决策的法治化水平。按照四中全会健全依法决策机制、推行政府法律顾问制度的要求，继续做好以下几方面的工作：一是严格开展市政府重大行政决策的合法性审查；二是加强法律顾问制度建设；三是加强政府法律顾问的日常管理和业务培训，不断提高法律顾问的业务素质和服务能力。

　　五、加强队伍建设，发挥法制机构在依法治国中的积极作用。《决定》中有关健全统一法律职业资格考试、统一职前培训、加强人员交流等内容，对法制机构提出了新的要求，我们将从三个方面做好工作。一是继续加强队伍建设，创新人才培养计划；二是会同有关部门加强公职律师制度建设；三是加强基层法治机构建设。

　　六、加强法制宣传培训，形成良好的法治环境。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，这就需要全社会共同参与、需要全社会法治观念增强，特别是领导干部要形成用法治思维和法治方式办事情的基本思维和方法。为此，要通过各种途径加强宣传，形成推进法治建设的良好氛围。（叶新火，市政府法制办法制管理处处长）