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丝绸之路经济带建设:期待“珍珠”变“项链”
牛建宏//www.workercn.cn2014-08-12来源:人民政协报
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  事件:

  日前,国务院正式批准设立兰州新区综合保税区。据悉,已启动建设的兰州新区综合保税区预计将于明年6月实现封关运作。根据国务院批复,兰州新区综合保税区是甘肃省促进外向型经济发展、构建向西开放战略平台的重要组成部分。

  不仅仅是甘肃,新疆、宁夏、陕西都在积极争取设立自贸区。新疆维吾尔自治区商务厅相关负责人表示,新疆已向相关部门提出加快建立中国-中亚自由贸易区的意见。宁夏正争取成为中国-海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易区建设的先行区。陕西在今年3月也高调宣布,正在申报丝绸之路经济带自由贸易园区。

  解读:

  2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时,提出共同建设“丝绸之路经济带”,由此,“丝绸之路经济带”成为中国经济发展及外交事业的一大重要构想。

  申报自贸区、加大基础设施投资力度、打造国际交通要塞……以西北五省区为代表的丝绸之路经济带沿线省区市都不约而同地推出了宏大的丝绸之路建设计划。对于这一风生水起的现象,该如何看待?

  丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域,它首先是一个“经济带”概念,体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路。但是,从部分省区出台的规划以及官员表态来看,至少在航空枢纽、物流中心、能源中心等建设领域上存在较大的交叉和重复。甚至在投资和产业转移的浪潮中,可能存在一些地方政府片面强调自身利益而忽略与丝绸之路通道上的周边城市、周边国家进行利益协调的情况。这会影响整个丝绸之路经济带的发展战略,是我们特别需要警觉的。

  而且,就现实情况来看,从兰州往西,先是经过河西走廊,河西走廊是个绿洲带,人口比较少,然后新疆沿途基本是荒漠。加上经济发展欠缺,这种自然条件和经济情况使得形成城市带非常困难。这都是推进丝绸之路经济带需要深入考虑的。

  因此,在推进丝绸之路经济带建设的过程中需要有全局观念和整体意识。对于当前国内情况来讲,关键是要直面西北经济区域发展极不平衡的现实,有效地处理点、线和面的关系。应将每一个点,即城市,打造成一颗璀璨的珍珠,在这个点上,促成各种要素的聚集,为企业提供便利的环境。然后,将这些点串起来,形成非常漂亮的珍珠项链,从而促进东中西部联动发展、促进要素在东中西部之间的连通。

  总之,丝绸之路经济带建设是一项长期系统工程,没有任何先例可循,现实过程中会不可避免地出现各种难题,不可能一蹴而就,要以点带面,以面到片,逐步形成区域大合作。

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