党的十八届三中全会明确提出，要建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。今年的全国科技工作会议也确定了以深化科技体制改革促进创新驱动战略实施。市委、市政府提出，要把创新驱动作为提升经济发展质量效益的重要途径，要在“四化”统筹、协调推进中提升城市综合竞争力，并制定出台了《关于加快推进科技创新的若干意见》。这些举措，高度契合了党的十八大提出的实施创新驱动的战略方针。作为一个开放先导城市，只有全面提高自主创新能力，以建设创新型城市为动力，才能掌握城市发展的主动权和主导权，才能拓展未来发展的空间。为将城市发展深深根植在科技创新的土壤上，必须建立激发创新、保护创新、引领创新的体制机制，营造宽松的政策环境、宽容的人文环境、宽广的国际视野，积极培育尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的创新氛围，为建设区域性创新中心奠定坚实的社会基础。

　　积极营造宽松的政策环境。企业是创新主体，市场是创新方向的决定者，政策是创新的助推器。我们要遵循三中全会确定的“整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制”的科技政策方向，重点在企业研发、创新平台、中介服务、关键技术等方面加强顶层政策设计、完善体制机制建设。要通过放开市场准入、研发项目指导、创新资金奖励等政策导向，形成企业自主研发的动力机制；要通过多层次科技企业孵化器、研发人才培训和公共科技服务平台建设，形成有序创新的孵化机制；要通过创新金融服务、知识产权评估交易保护的制度创新，形成科技中介服务机制；要通过科技规划、资源整合、落实科技创新驱动重大专项，集中力量突破一批关键共性技术，形成关键技术领域创新的可持续发展机制；要通过产学研联盟、技术市场定制的建设，形成技术链与产业链紧密链接的产业化机制。

　　努力营造宽容的人文环境。历史一再证明，任何一次重大的科学发现、发明的过程，都经历了无数次的失败才最终获得成功。创新是对传统的颠覆和破坏，是想人所未想，创前所未有。建设创新型城市，我们必须要有一个承认失败、允许失败、宽容失败的良好心态，也必须有一个宽容的城市创新文化。我们要从基础教育抓起，开展求异思维、敢于突破、善于创意的教育，形成城市的创新教育机制；要通过科普基地、科技活动周、科普日等载体宣传科学知识，弘扬科学精神，提升市民科学素养的养成机制；要通过报纸、电视等媒体，加大对科技创新领军人才和团队、典型企业、重大科技成果的宣传力度，通过舆论宣传和典型示范，努力营造尊重知识、崇尚创新、大胆创造、宽容失败的社会氛围和舆论环境，形成城市创新的宣传机制；要通过引进风险投资、天使基金以及公共科技奖励性基金的方式，形成孵化与包容相兼顾的经济机制。

　　大力拓展宽广的国际视野。在经济全球化背景下，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，新的科技革命正在孕育和兴起，科技创新资源在全球范围内的整合和有效配置，使得传统的科研组织结构和创新方式发生了重大变化，“研发全球化”已成为当前的发展趋势。大连作为沿海开放城市，必须审时度势，以更宽广的视野，站在更高的起点推动开放式创新，在知识经济的全球竞争中努力抢占制高点。要积极鼓励企业开展全球性的科技项目参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的跨国科技活动，形成国际性科技竞争机制；要积极鼓励企业利用引进项目、吸收管理、仿制创新，形成引进消化吸收再创新机制；要鼓励科研院所、企业参与国际科学技术交流与合作，形成国际化的科技交流合作机制；要积极吸引国外著名高校院所和大型企业来连设立高层次研发机构、研发基地、科技园区，形成有效的科技创新平台机制。

　　总之，营造“三宽”环境，我们必须按照党的十八届三中全会精神要求，深化科技体制改革，切实转变政府职能，着力提高科技创新管理水平和服务能力，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，健全技术创新市场导向机制，在建设国家创新体系中，打造区域性创新中心。

　　（作者系大连市科学技术局党委书记、局长）