北京大学政府管理学院教授燕继荣：实现善治的关键在于处理国家（政府）与社会的关系。在我看来，善治有三代理论。3.0版本的善治理论强调“公共事务公共管理”，它把公共管理定义为政府、社会组织、社区单位、企业、个人等所有利益攸关者共同参与、协同行动的过程，认为“善治”意味着国家与社会良性互动、协同治理，因此，建立集体决策和共同参与制度，加强公共选择和公共博弈，实现责任共担，利益分享，权力协同，这是第三代治理理论的主要诉求。简而言之，协同治理的核心就在于正确处理政府与市场关系，政府的归政府，市场的归市场。处理好了政社关系，建立政府与社会、政府管理与社会自治的良性互动和分工协作，并且由权威机构推进系统性改革，就可能会实现善治。