今年年初，全国总工会印发了《深化集体协商工作规划（2014-2018年）》（以下简称《规划》）和《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》（以下简称《意见》），《规划》和《意见》围绕提质增效这一主线提出了下一步深入推进集体协商工作的主要思路和举措。《规划》着眼于对今后五年集体协商工作进行全面部署，指明了集体协商提质增效的工作方向。《意见》紧扣如何提升集体协商质量、增强集体合同实效这一主题，抓住推动集体协商工作深化发展的核心问题，提出具体指导意见。与全国总工会出台《意见》和《规划》相呼应，国家协调劳动关系三方也印发了《关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知》（以下简称《攻坚计划》），旨在推进完成国家“十二五”规划纲要确定的到2015年底集体合同签订率达到80%的目标任务，并促进集体协商提质增效，这为各级三方合力推进集体合同制度建设提供了重要的政策遵循。

    全国总工会在在相对很短的时间内集中出台两份文件，强调集体协商工作提质增效，是有其特殊背景的。2011年，全国总工会印发《中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》（以下简称《三年规划》）以来，各级工会把依法推动企业普遍开展工资集体协商摆上工会工作重要位置，进行了大规模的持续性推进。截至2013年底，全国已建工会组织的企业工资集体协商覆盖率达80%以上，有效提升了劳动关系双方协商沟通的意识，保障了职工在劳动经济权益方面的话语权，为促进劳动关系和谐稳定发挥了积极作用。但是《三年规划》实施过程中也暴露出一些突出问题，如有的集体协商职工参与程度不够、协商过程流于形式，有的集体合同质量不高、实效性不强等。推动集体协商工作继续保持良好的发展态势，必须聚焦集体协商工作中的突出问题，以各项制度机制的完善和协商质量效果的提升实现集体协商工作的深化发展。