提供个性化辅导

　　临时停课期间，学校和教师安排学生“家庭学习”的同时，及时了解掌握学生学习状况，进行必要的学习辅导和个性化学习指导，切实掌握学生健康状况，并根据学生健康监测结果和学校情况，适当设定轮流到校日，可安排学生按照不同年级、不同班级，在不同日期的不同时段分散到校，确保学习和活动环境中没有人员聚集，采取严格防范措施。教师也可以在学生不到校的日子安排家访，在充分确认身体情况的基础上安排一部分课业和心理需要特别辅导和关照的学生返校，采取精细化、个性化应对措施。文部科学省特别提示，在安排上述活动时，首先要充分做好教师和学生的健康安全管理，同时不要给教师增加过重的工作负担。

　　日本北海道地区基于师生健康状况和学习情况严格管理实施的分散到校措施主要以就近入学、可步行上学的小学和初中校为主。基本上每个班级每周返校一次，在校时间60分钟。在每个班级的到校和离校时间段，由教师在学校的出入口引导学生，尽量避免学生之间相互接触。学生返校时首先通过“健康监测垫”测量体温，记录当天的健康状况。如果一天内安排多次返校学习，要设定到校、离校时间差，让不同学年、不同班级的学生错时到校，尽量避免学生之间相互接触，防止团体感染。

　　确保低龄儿童托管

　　日本文部科学省3月2日发布“元文科初1598号”政令，内容是通过课后儿童俱乐部等机构，利用学校、教室、图书馆等公共设施，为临时停课的小学低年级学生提供儿童日间托管场所。文中指出，为确保临时休园、临时停课期间独自留守家中确有困难的儿童和低学年小学生有人陪伴、有处托管，一方面通过政府部门协调企业等低龄儿童家长的就职单位予以请假的便利。另一方面为确保确有困难无家人陪伴的儿童和小学生有地方托管，文部科学省向全国各级行政机构发出的“利用课后活动设施确保因防控新冠疫情停课的小学生有处托管场所的要求”中提出，要确保空间，避免感染；公共设施，对外开放，鼓励社会机构利用一切可利用的空间提供托管服务；允许收费，有偿服务。在学校临时停课期间，由社会课后日间托管机构提供的日间儿童托管服务，促进教室、图书馆、体育馆、校园操场等公共设施的有效利用；满足需求，提供配餐，根据各地实际情况和订餐需求提供配餐服务。

　　利用长假补足课时

　　4月5日春假结束之后，日本仍有大部分中小学继续保持停课状态，预计2020年度的中小学教学进度仍将受到影响。为此，日本文部科学省在“应对新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育学校临时停课的教育课程参考信息”中特别提出，各都道府县教育委员会要积极采取有效措施，最大限度减少临时停课拖延中小学校学习进度。

　　停课期间开展“家庭学习”。由于采取临时停课等防控措施导致中小学生无法接受充分的学习指导，为了尽量减少教育课程内容的拖欠，文部科学省要求临时停课期间采取一切可行措施，根据学校和学生实际情况，加强“家庭学习”支援，探索家庭学习的有效方式，指导学生和家长有效利用信息技术，提高电子版教科书、教材的使用效果，通过作业、预习、复习等学习程序完成家庭学习。对于特殊教育学校要根据特殊儿童和学生的具体情况和教育课程实施状况，研究有效的应对措施。为了给各地教育委员会和学校提供可参照的案例，文部科学省特别制作了临时停课期间中小学校家庭学习策略和教材案例集。

　　复课以后利用长假和休息日补课。文部科学省在“应对新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育学校临时停课的教育课程参考信息”中特别强调，如果因为新冠病毒感染的影响，学校实际授课时数少于《学校教育法施行规则》中规定的标准课时数，不算违规。作为补救措施，除家庭学习之外，在解除临时停课后，应积极采取补课、补习等补救措施协助学生完成教育课程规定内容。在2020年度学期内安排补课，但原则上不改变、不增加2020年度中小学标准授课时数。根据《学校教育法施行规则》第29条等相关规定，各办学机构可根据自主判断，利用长假或每周六时间作为教育课程计划外的补习内容给学生补课，以弥补在校中小学生2019年度未完成的课程内容。

　　对于未完成期末考试的毕业学年的中小学生教育课程修习情况可根据平时学习状况综合评定，不影响学生毕业和升入高学段就学。鉴于修学旅行的教育意义以及对学生精神面貌影响重大，可延后实施。

　　日本通常以每年4月1日作为新学年起点，目前正值开学季。由于日本政府发布了“紧急状态宣言”，日本大部分地区的中小学能否正常开学仍不确定。日本文部科学省援引“新冠病毒感染正对策专家会议”的建议指出，为了避免为数众多的学生和教师长时间聚集引发团体感染，要根据新冠病毒在不同地区蔓延的具体情况确认学校开学日期。同时，即便达到开学条件的地区，也要做到在校期间严禁“三密”，尤其要做到严禁三个危险条件的重叠。如果未来发生暴发性感染，将由日本政府酌情制定必要的应对措施。

　　（作者单位：中国教育科学研究院国际与比较教育研究所）