江林

　　党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是新形势下党中央站在党要管党、从严治党的高度提出的新要求、新部署，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。主体责任决定和影响着监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效，必须强化责任担当，抓紧抓实抓好。

　　落实主体责任是党章赋予党委的职责，是抓好党风廉政建设的关键。必须深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。一是提高思想认识。必须深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，引导各级党组织牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，增强落实主体责任的自觉性和积极性。二是明确责任主体。各级党委是治党管党的主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。落实党委的主体责任，既包括党委的责任，又包括党委书记和班子其他成员的责任；既包括党的组织、宣传、政法等党委工作部门的责任，又包括人大、政府、政协、法院、检察院等各个方面党组织的责任；既包括党委和政府部门党委（党组）的责任，又包括其部门单位党组织的责任。三是强化责任担当。落实党风廉政建设责任制，党委既是领导主体又是工作主体，既要“挂帅”，又要“出征”。党委书记作为第一责任人，必须既要承担起深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，管好班子、带好队伍，真正以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。班子其他成员必须抓好职责范围内的党风廉政建设，真正做到党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手。　　

　　落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中把握和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一是认真选好用好干部。坚持正确用人导向，完善干部选拔任用方式方法，严格按制度和程序办事，严防用人失察，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。二是着力查处损害群众利益行为。充分发挥党委在维护人民群众利益方面总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。三是坚定不移防治腐败。注重领导岗位、中层关键岗位和基层重要岗位三个关键领域廉政风险防控，构筑前期思想教育防线、中期制度规范防线、后期惩处监管防线，注重抓早抓小、抓源头，建立全面有效防控廉政风险的新机制。四是积极支持执纪执法工作。严格落实“一案双查”制度，全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆。始终以零容忍的态度坚决惩治腐败，对违规违纪问题敢于亮丑、敢于亮剑，严查重处、绝不姑息。五是发挥领导干部表率作用。坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报；带头讲廉政党课、带头落实廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核。严格执行中央八项规定精神，自觉落实廉洁自律各项规定，发扬“三严三实”好作风，不越“雷池”、不踏“红线”，以身作则、以上率下，当好党风廉政建设责任制的推动者、示范者。　

　　健全完善各项制度，用制度保证责任上肩、落实到位。一是建立责任传导机制，解决“谁来抓”的问题。进一步明确和坚持好党委主体责任、一把手第一责任、班子成员“一岗双责”，采取签订责任书、承诺书等形式，层层明晰责任，层层传导压力，从细从严落实执行，使主体责任具体化。二是建立责任分工机制，解决“抓什么”的问题。结合实情，把党风廉政建设和反腐败工作重点任务逐一细化分解到相关职能部门和领导班子成员，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，保障各项工作规范高效运行。三是建立责任落实机制，解决“怎么抓”的问题。健全检查监督、倒查追究的完整链条，用制度和机制保证有错必究、有责必问。健全责任考评机制，使主体责任绩效化，建立责任背书机制，促使党委守土有责、守土尽责，真正使主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。　　

　　（作者系山东省章丘市委书记）