湖北日报讯 释疑

　　如果没有国家制度建设，没有可持续的社会经济发展，很多国家必然会长期陷入低度民主陷阱。如何跳出这个陷阱，这会在很长的历史时间里，成为亚洲一些社会的最大政治挑战。

　　近年来，街头政治成为亚洲很多国家和地区最常见的政治现象。泰国的街头政治运动在如火如荼地进行，多年没有减弱的迹象。缅甸这些年的街头运动也不少。柬埔寨、孟加拉那样的穷国，从前没有街头政治的传统，但现在也出现了。

　　当然，街头运动并不仅限于这些仍然比较贫穷的社会，一些富裕社会多年来也同样出现街头运动。有人称亚洲的街头运动为新一波民主化浪潮，但街头运动不仅发生在那些还没有民主化或者正在民主化的国家和地区，也发生在早已经民主化的国家如菲律宾。

　　为什么亚洲政党政治会演变成街头政治？很多人会说，这是因为亚洲很多社会还没有民主化或民主政治不成熟。因此，等到民主化成熟之后，街头政治就会消失。但人们可以质疑，街头政治的频繁，是不是因为民主政治不成熟的缘故呢？

　　在一些民主化刚开始的地方，或许街头政治可以和民主的不成熟联系起来；不过，亚洲的一些社会在二战之后就民主化了，到现在街头政治仍然是主导性政治活动，这恐怕不再是民主不成熟的问题，而是有其他更为深刻的文化和制度原因。这可以通过和西方民主的历程做些比较来理解。

　　西方的民主如何发展过来？简单地说，是经历了从精英民主到大众民主的过程。在这个过程中，西方发展出了诸多制度安排来控制街头政治。街头政治是社会利益冲突的产物。西方在19世纪末和20世纪初，也面临长期暴力的工人阶级运动。要控制街头政治就是要通过各种制度安排，从体制内解决利益冲突。这个过程也就是从街头政治转型成为政党政治。

　　在亚洲，很多国家在还没有建立起（近）现代基本国家制度之前，就实现了民主化。当人们说民主的国家制度的时候，应当意识到，民主制度只是众多国家制度中的一部分，民主制度不能替代其他方面的国家制度。更为重要的是，没有其他国家制度做配合，民主制度即使有了，也不会发生作用，不能运作起来。亚洲就面临这种局面。国家制度建设可以说是百废待兴，但唯独民主运动高涨。方方面面的国家制度建设需要大量的权威，但民主则是消解权威的机制。在民主化到来之后，要进行有效的国家制度建设变得极其困难。

　　今天的亚洲，无论富裕还是贫穷，大多数社会人民的权利意识已经高涨，民主政治不可避免。问题已经不再是需要不需要民主化，而在于如何在民主化的同时，建设各方面的国家制度、推进社会经济的发展。也就是说，各个社会如何建设符合自己国情的民主政治。如果没有国家制度建设，没有可持续的社会经济发展，很多国家必然会长期陷入低度民主陷阱。如何跳出这个陷阱，这会在很长的历史时间里，成为亚洲一些社会的最大政治挑战。

　　（郑永年，新加坡国立大学东亚所所长）