市人大《职代会条例》调研组昨赴杨浦

本市职代会建制率有所提高但条例实施中仍存在共性问题

　　今年6月中旬启动的2014年《上海市职工代表大会条例》监督调研组昨天赴杨浦区召开专题座谈会。市人大常委会副主任薛潮在调研中指出，监督检查调研要在查找和剖析当前工作中存在的问题、瓶颈和困惑上下功夫，要在人大与总工会共同推进职代会条例贯彻落实和取得对策共识上下功夫。

　　《上海市职工代表大会条例》于2011年5月1日起正式施行，2012年，市人大常委会就对《条例》实施情况开展了专项执法检查。今年6月又启动了“3+1”的检查模式，即2014至2016年3年中，市人大内司委结合市厂务公开民主管理工作调研检查，和市厂务公开工作领导小组分别对全市各区县和相关企事业单位开展监督调研，2017年拟建议市人大常委会再次开展执法检查，并视情况对《条例》进行修改完善。据此次市人大监督调研组副组长、市人大内司委副主任委员徐季平介绍，今年的调研主要就是查找《上海市职工代表大会条例》实施以来存在的问题和面临的挑战，以提出改进工作的意见和建议。

　　昨天的调研会上，大家纷纷直指问题，认为在贯彻落实《上海市职工代表大会条例》工作中，目前主要存在4个方面的共性问题：第一，本市职代会建制率虽有所提高，但职代会建制难问题依然存在，发展不平衡，国有好于非公企业，大中型企业好于小型企业，效益好的企业好于效益差的企业，外资、民营和分散型企业是职代会建设的难点；第二，职代会运行质量还有待提高。有的职代会职权被虚置，形式大于内容，区域性、行业性职代会作用发挥还有待进一步提高；第三，由于多种原因，《条例》第四十三条规定的工会劳动法律监督整改意见书、工会劳动法律监督处理建议书还未能得到依法积极制发，其作用尚未能充分发挥；第四，实践中劳务派遣人员参加职代会仍然比较困难，即使是国有、集体企事业单位，将劳务派遣人员纳入职代会或者列席职代会的仍不多。

　　针对这些《条例》实施过程中凸显的问题，薛潮指出，监督调研工作要注重在三个方面“下功夫”：在充分挖掘先进典型、认真提炼先进经验上下功夫，通过调研把相关单位好的经验和做法总结提炼出来，努力提升形成为面上可推广、可复制的制度和措施，全面推进全市各级各类职代会工作；要在查找和剖析当前工作中存在的问题、瓶颈和困惑上下功夫，特别是对问题要找得准，查找出的问题要有分量，对于工作瓶颈和困惑的剖析要客观、深入、透彻，实事求是，有助于工作改进；要在人大与总工会共同推进职代会条例贯彻落实、取得对策共识上下功夫，一切都要围绕如何把人大监督调研做得更深、更实，把力度和实效都体现出来，并把调研成果及时转化为具体工作措施，提高监督工作实效。 （张路）