中外集体谈判的实践都表明，谈判代表的素质是影响谈判成败和谈判质量的关键因素之一。然而当前我国集体协商尚处于起步阶段，由于大多数工会干部缺乏集体协商方面的法律政策和专业知识，加之一些企业工会地位不独立、基层工会干部维权保护措施不到位等因素，导致许多工会干部在集体协商工作中力不从心，无法完全履职，难以与企业形成均衡的力量对比和开展真正的利益博弈。为此，全国总工会先后于2008年6月和2012年5月下发了《关于建立集体协商指导员队伍的意见》和《关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》，要求各地把加强队伍建设、提升工会干部和集体协商指导员的能力素质，作为提高集体协商质量水平的关键环节来抓。几年来，各级工会在建设集体协商专门人才队伍方面进行了有益探索，逐步建立起一支专兼职结合、以专职为重点的集体协商指导员队伍，截至2013年底，全国共有集体协商指导员14.9万人，其中专职指导员4000多人。指导员队伍建设取得了长足的发展，较好地发挥了宣传指导、参与培训、参加协商、调查研究、监督检查等作用。

    准入门槛逐步严格。各地坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严把准入门槛，规范选聘程序，建立规范化的面向社会公开招聘的工作制度，从企业管理人员、社会工作者、律师、会计师等专业人士和熟悉集体协商工作的党政部门、人力社保部门、工会组织和企业的离岗、内退及退休人员中，选拔政治立场坚定、专业基础扎实、热心服务职工众、身体素质良好的人才进入集体协商指导员队伍，确保被聘人员在能力素质、专业背景、实践经验、工作时间等方面具有独特优势，且队伍配备专业结构合理，实现优化组合。此外，一些地方还创新了指导员队伍的形式，如天津市总与市人力社保局联合开发试行了集体协商指导师职业资格体系，经过考试，产生了两批取得“集体协商指导师职业资格”的人员，经过遴选组成了85人的天津市工资集体协商指导师队伍。

    队伍管理渐趋完善。截至目前，全国共有15个省（区、市）及城市制定了集体协商指导员队伍或者专职集体协商指导员队伍的管理办法或实施细则。北京市建立了指导员定期交流制度。河北省建立了聘任、培训、督查、考核、淘汰“五项制度”和“三个一”规范化管理规定，并连续三年每年评选表彰15名优秀省级优秀工资集体协商指导员，并同时给予每人1000元的现金奖励，符合条件的评先评模优先推荐。山西省对工资集体协商专职专家指导员从参与协商、组织培训、调查研究、宣传报道和工作创新五个方面进行目标考核，具体规定了考核指标和分值，根据专职集体协商指导员全年工作任务完成情况，年终发放考核奖。

    能力素质明显提升。为提升集体协商指导员能力素质，各地将集体协商指导员作为重点培训对象，大力加强对集体协商指导员队伍的培训和轮训工作。有些地方还探索了推动指导员提升能力素质的新形式，如广东省总工会联合省科技厅、人社厅、经信委，举行了广东省企业工资集体协商指导员业务能力竞赛，选拔出“广东省十佳集体协商指导员”。从近年来各地培训情况的统计数据看，各级工会每年集体协商业务培训人数已达到25-26万人次，集体协商指导员能力素质得到明显提升。